4月9日消(xiao)息 工業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)、應急(ji)管(guan)理部(bu)(bu)、國(guo)家市場監督管(guan)理總局等(deng)五部(bu)(bu)門近日聯合印發《關于進一步加強新能源汽車企業(ye)(ye)安(an)全體系建設的指導(dao)意見》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《指導(dao)意見》）。

《指導(dao)意見》要(yao)求新(xin)能源(yuan)汽車(che)企(qi)業加快構建系(xi)統、科(ke)學(xue)、規范的安(an)全(quan)(quan)體系(xi)，全(quan)(quan)面增強(qiang)企(qi)業在安(an)全(quan)(quan)管理機制、產品質(zhi)量、運(yun)行(xing)監測、售后服(fu)務、事(shi)故響應處置、網絡安(an)全(quan)(quan)等(deng)方面的安(an)全(quan)(quan)保(bao)障能力，提升(sheng)新(xin)能源(yuan)汽車(che)安(an)全(quan)(quan)水平(ping)，推動新(xin)能源(yuan)汽車(che)產業高質(zhi)量發(fa)展。

在完善安全管理機制方面，《指(zhi)導(dao)意見》指(zhi)出，企業要(yao)明確(que)新能(neng)源(yuan)汽車安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)的負責部門，統籌推進(jin)本企業安(an)(an)(an)全(quan)體系建設。建立健全(quan)產品質量安(an)(an)(an)全(quan)責任制，嚴格(ge)落實主要(yao)負責人、分管負責人和相(xiang)關(guan)業務(wu)部門的產品質量安(an)(an)(an)全(quan)責任。完(wan)善(shan)產品研發設計、生產制造、運行監(jian)測、售后服務(wu)、事(shi)故響應處置、網絡安(an)(an)(an)全(quan)等方(fang)面的安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)制度規范。

同(tong)時(shi)，企業應建立完善安(an)(an)全(quan)教育(yu)培訓(xun)(xun)制度，定(ding)期組織開(kai)展(zhan)質量安(an)(an)全(quan)、網絡安(an)(an)全(quan)、消防安(an)(an)全(quan)等方面的教育(yu)培訓(xun)(xun)，提高(gao)工作人員安(an)(an)全(quan)意識和相關技能。

在保障產品質量安全方面，企業要制定產品(pin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)設計指(zhi)(zhi)導文件(jian)，并根(gen)據已(yi)銷售車輛暴露的安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問題持續修訂完善(shan)。安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)設計指(zhi)(zhi)導文件(jian)可細分為整車級、系統級、零(ling)部件(jian)級，包含但不限(xian)于整車功能(neng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、動力電池安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、使用操控(kong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、充(chong)換電安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、消(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、網絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)等。

企業要(yao)對動力電池、驅動電機(ji)及整車控制系統(tong)等(deng)關(guan)鍵零部件(jian)供(gong)應商提出明確的產品安全指標要(yao)求，制定供(gong)應商質量體系評價制度，強(qiang)化(hua)供(gong)應商評估。鼓勵關(guan)鍵零部件(jian)供(gong)應商積極(ji)配合開放與產品安全、質量分析等(deng)相(xiang)關(guan)的必要(yao)數據協議。

《指導(dao)意(yi)見》提(ti)出，企業(ye)要建(jian)立完備的生產(chan)(chan)(chan)信息化管理系統，合理設置安全質量監控節點(dian)，積極提(ti)高在線檢(jian)測(ce)能力(li)。產(chan)(chan)(chan)品下線時按照(zhao)標準要求(qiu)開展涉水抽檢(jian)、路試抽檢(jian)，并重點(dian)開展整車(che)絕緣、充放電(dian)、淋雨(yu)等測(ce)試，檢(jian)測(ce)數(shu)據(ju)存檔(dang)期限不低于產(chan)(chan)(chan)品預期生命周(zhou)期。

要提高(gao)動力電(dian)池(chi)(chi)安全(quan)水(shui)平。企業要積(ji)極與(yu)動力電(dian)池(chi)(chi)供應(ying)商開展設計協同，持續優化(hua)整車與(yu)動力電(dian)池(chi)(chi)的安全(quan)性匹(pi)配以(yi)及熱管理策略，明確動力電(dian)池(chi)(chi)使用安全(quan)邊界，提高(gao)動力電(dian)池(chi)(chi)在碰撞、振動、擠壓、浸水(shui)、充放電(dian)異(yi)常等狀態下(xia)的安全(quan)防護能力。鼓勵企業研究應(ying)用熱失控(kong)實時監測預警裝置和早期抑制及滅(mie)火措施。

在提高監測平臺效能方面，企(qi)業(ye)要落實安(an)全監(jian)(jian)(jian)測主體(ti)責任，自(zi)建(jian)或委托第三方(fang)建(jian)立(li)新能(neng)源汽車(che)(che)產品運行(xing)(xing)(xing)安(an)全狀(zhuang)態監(jian)(jian)(jian)測平臺（簡稱(cheng)企(qi)業(ye)監(jian)(jian)(jian)測平臺）。企(qi)業(ye)要按(an)照與新能(neng)源汽車(che)(che)產品用戶(hu)的協議，對(dui)已銷售的新能(neng)源汽車(che)(che)產品的運行(xing)(xing)(xing)安(an)全狀(zhuang)態進行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測，并(bing)按(an)照相關(guan)標準要求上(shang)傳監(jian)(jian)(jian)測數(shu)據，確保上(shang)傳數(shu)據的及時性、真實性和有效性。監(jian)(jian)(jian)測數(shu)據不得(de)違(wei)法違(wei)規使用。

要強化運(yun)行數據分(fen)析挖掘(jue)。鼓勵企業(ye)加強對車輛運(yun)行數據的分(fen)析挖掘(jue)，梳理具有規律性、普遍性的安全問題并及時采取改進(jin)(jin)措施(shi)，持續優化產品在不同場景(jing)下的安全性能(neng)。鼓勵積(ji)極研究(jiu)應用先進(jin)(jin)安全預警方(fang)法(fa)，不斷(duan)提升新能(neng)源(yuan)汽(qi)車安全預警能(neng)力。

鼓勵企業加強車(che)輛運行(xing)安全(quan)狀態隱患排(pai)查，及時(shi)跟(gen)蹤和確認(ren)長(chang)時(shi)間離線車(che)輛的安全(quan)狀態，妥善處(chu)理(li)大(da)面積聚集停放、頻繁報警(jing)等存在安全(quan)隱患的車(che)輛。

在優化售后服務能力方面，企業要(yao)(yao)合理布局售(shou)后服務(wu)(wu)網(wang)點(dian)和(he)(he)動力(li)電(dian)池回收(shou)服務(wu)(wu)網(wang)點(dian)，不(bu)斷完善新(xin)能源(yuan)汽(qi)車專用檢測工具與設(she)備，提升服務(wu)(wu)人員安全服務(wu)(wu)意識，確保(bao)各服務(wu)(wu)網(wang)點(dian)具有(you)必要(yao)(yao)的售(shou)后服務(wu)(wu)和(he)(he)應急處(chu)理能力(li)。各服務(wu)(wu)網(wang)點(dian)要(yao)(yao)設(she)置(zhi)獨(du)立的動力(li)電(dian)池檢測維修區域，落實防火分(fen)隔措(cuo)施，加強消防安全管理。

鼓勵企(qi)(qi)業(ye)細(xi)化產品(pin)維護保(bao)養(yang)項目，及(ji)(ji)時通知用戶進(jin)行維護保(bao)養(yang)，在(zai)維修保(bao)養(yang)時加(jia)強關鍵零部件的(de)(de)質量檢測(ce)，并(bing)結合車輛使用年限、行駛里(li)程、故障報(bao)警信息(xi)等(deng)(deng)開展安(an)(an)全(quan)(quan)隱患抽樣檢測(ce)，及(ji)(ji)時發現產品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患并(bing)妥善(shan)處(chu)理。同時，企(qi)(qi)業(ye)要依法(fa)公(gong)開其生(sheng)產車型的(de)(de)有關維修技術信息(xi)。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)通過駕乘操作規范(fan)手冊、視頻(pin)等(deng)(deng)方式(shi)，引(yin)導消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)培養(yang)良好的(de)(de)用車養(yang)車習慣(guan)。明確告(gao)知消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)安(an)(an)全(quan)(quan)注意(yi)事(shi)項，指導消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)熟悉電池(chi)安(an)(an)全(quan)(quan)使用邊界、車輛可能(neng)(neng)出現的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患及(ji)(ji)發生(sheng)起火燃燒等(deng)(deng)事(shi)故的(de)(de)常見征象等(deng)(deng)，掌握逃生(sheng)自(zi)救技能(neng)(neng)，妥善(shan)應對可能(neng)(neng)出現的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故。建立(li)完(wan)善(shan)客戶檔案(an)制度，確保(bao)及(ji)(ji)時精準(zhun)確定缺陷(xian)汽車產品(pin)范(fan)圍(wei)。

在加強事故響應處置方面，《指導意見》指出，企(qi)業要建立完善(shan)不(bu)同(tong)車(che)型及(ji)(ji)不(bu)同(tong)使用場景的安全事故(gu)應急處置方法和(he)預(yu)案，建立“7×24小(xiao)時(shi)”全天候事故(gu)應急響應通道，明確告(gao)知消費者應急報(bao)警(jing)方式(shi)，及(ji)(ji)時(shi)、準確接收用戶(hu)報(bao)警(jing)信(xin)息，并進(jin)行(xing)記錄和(he)妥善(shan)處理，積極降低事故(gu)損失。

企(qi)業要加(jia)強事故(gu)報(bao)告和深化(hua)調(diao)查分(fen)析(xi)(xi)，當(dang)(dang)車(che)輛(liang)發生起火燃燒、涉嫌失控等(deng)安全(quan)事故(gu)時(shi)，應及(ji)(ji)時(shi)上(shang)報(bao)并(bing)(bing)積極配合開展事故(gu)調(diao)查，深入研判事故(gu)原(yuan)因(yin)，按照相(xiang)(xiang)關要求及(ji)(ji)時(shi)、完整(zheng)、準確提交車(che)輛(liang)事故(gu)相(xiang)(xiang)關數(shu)據、事故(gu)分(fen)析(xi)(xi)報(bao)告。同(tong)時(shi)，企(qi)業要重點管控單(dan)車(che)型或(huo)同(tong)產(chan)品技(ji)術平(ping)臺重復出(chu)現(xian)的同(tong)類事故(gu)，并(bing)(bing)開展深度調(diao)查和原(yuan)因(yin)分(fen)析(xi)(xi)。其中，因(yin)設計或(huo)系統(tong)性原(yuan)因(yin)導(dao)致的車(che)輛(liang)事故(gu)，要對相(xiang)(xiang)應車(che)型采(cai)取改進措施(shi)消除安全(quan)隱患；因(yin)操作不當(dang)(dang)導(dao)致的車(che)輛(liang)事故(gu)，應制定專項培訓計劃，并(bing)(bing)在銷售、售后服務(wu)等(deng)環節予以告知、培訓。

企業要加強整車和(he)關(guan)(guan)鍵(jian)零部件等缺陷線索的收(shou)集(ji)和(he)調查分(fen)(fen)析，如實(shi)向相關(guan)(guan)部門報告(gao)調查分(fen)(fen)析結果。對于確認(ren)存在缺陷的產(chan)品，應當立(li)即停止生(sheng)產(chan)、銷售，并(bing)主動實(shi)施召回，切實(shi)履行召回法定義務(wu)，保障人(ren)民(min)群(qun)眾生(sheng)命和(he)財產(chan)安全。

在健全(quan)(quan)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)保障體系方面(mian)，企業要依法落實關鍵信(xin)息基礎設施安(an)(an)全(quan)(quan)保護(hu)、網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)等級保護(hu)、車(che)聯網(wang)卡實名登記、汽車(che)產品安(an)(an)全(quan)(quan)漏洞管理等要求。對車(che)輛網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)狀態(tai)進(jin)行監測(ce)，采(cai)取有效措施防范網(wang)絡攻擊、入侵等危害網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)的行為。

企(qi)業(ye)要(yao)切實履行(xing)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)保護義(yi)務，建立健全(quan)全(quan)流程(cheng)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)管理(li)(li)制度(du)，采取相(xiang)應(ying)(ying)的技術措施和其他(ta)必要(yao)措施，保障數據(ju)(ju)安(an)全(quan)。企(qi)業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)的有關規(gui)定(ding)進行(xing)數據(ju)(ju)收集(ji)、存儲(chu)、使(shi)用(yong)、加(jia)工、傳(chuan)輸、提(ti)供、公開等(deng)處(chu)理(li)(li)活動，以及數據(ju)(ju)出境(jing)安(an)全(quan)管理(li)(li)。企(qi)業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)《個(ge)(ge)人信(xin)息保護法(fa)(fa)》以及相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)處(chu)理(li)(li)個(ge)(ge)人信(xin)息，制定(ding)內部管理(li)(li)和操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)，對個(ge)(ge)人信(xin)息實行(xing)分類管理(li)(li)，并(bing)采取相(xiang)應(ying)(ying)的加(jia)密、去標識化等(deng)安(an)全(quan)技術措施，防止未(wei)經授權的訪問以及個(ge)(ge)人信(xin)息泄露、篡改、丟(diu)失。

在組織實施方面，《指(zhi)導意見(jian)》指(zhi)出，要(yao)加強貫徹(che)落實。新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)企業要(yao)提高安(an)(an)全(quan)責(ze)任意識，牢固樹立安(an)(an)全(quan)發展理念(nian)，按照本意見(jian)加快建(jian)立健全(quan)企業安(an)(an)全(quan)體系，提高產品安(an)(an)全(quan)保障能(neng)(neng)(neng)力。各零部件供應(ying)商、售后服務等相關企業要(yao)協同做好安(an)(an)全(quan)體系建(jian)設工作，共(gong)同提高新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)安(an)(an)全(quan)保障能(neng)(neng)(neng)力。

同時，要強(qiang)化(hua)統籌協(xie)調(diao)。工(gong)(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、應急管(guan)理部(bu)(bu)(bu)、市場監(jian)管(guan)總(zong)局將(jiang)會同有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)建(jian)立(li)聯合工(gong)(gong)作(zuo)機制，形(xing)成工(gong)(gong)作(zuo)合力，加(jia)強(qiang)信(xin)息共(gong)享和事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)管(guan)。對于(yu)發(fa)生重(zhong)大或(huo)典型產(chan)品質量(liang)安(an)全事(shi)(shi)故的企業，將(jiang)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規采取(qu)約談、公(gong)開通(tong)報(bao)、責令限期(qi)整改等措(cuo)施(shi)。各地(di)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)要結合本地(di)區新能源汽(qi)車(che)產(chan)業發(fa)展實際，指(zhi)導企業按(an)照意見精神(shen)做(zuo)好落實，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規加(jia)強(qiang)日常(chang)監(jian)督檢查，共(gong)同做(zuo)好新能源汽(qi)車(che)安(an)全管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)。

為營造良好氛圍，《指導意見》明確，行業組織要充分發揮行業自律和技術支撐作用。鼓勵行業組織研究建立新能源汽車企業產品質量安全評價體系，積極宣揚先進典型，適時曝光負面案例。充分發揮社會輿論監督作用，為新能源汽車安全發展營造良好氛圍。（央廣(guang)網）