劃重點

加(jia)快充電設(she)施建設(she)布局，鼓(gu)勵有條件的地方和域探索發展換電和電池租賃服(fu)務，建立動力(li)電池回收利用管理(li)體系。

加快(kuai)汽(qi)(qi)車由傳統出行(xing)工具向智(zhi)能(neng)移(yi)動空間升級。推動汽(qi)(qi)車智(zhi)能(neng)化發展，加快(kuai)構建產(chan)業(ye)生態體系。

大力(li)發(fa)(fa)(fa)展“互聯網+”，激發(fa)(fa)(fa)發(fa)(fa)(fa)展活力(li)和潛力(li)，營造融合(he)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)生態。突破工業機(ji)理建模、數(shu)字孿生、信息物理系統等(deng)關(guan)鍵技(ji)術。

加(jia)快人工智(zhi)能、5G等新一代(dai)信息技(ji)術(shu)在制造、服務企業的創新應用，逐步(bu)實(shi)現深度優化(hua)和智(zhi)能決策。

關于(yu)推(tui)動先(xian)進制造業(ye)和現代服務業(ye)深度融(rong)合發展(zhan)的實施意見

發改產業〔2019〕1762號(hao)

各省、自治區、直轄市(shi)及計劃(hua)單(dan)列市(shi)、新(xin)疆生(sheng)產建設兵(bing)團(tuan)有關部門：

先進制(zhi)造(zao)業和(he)現(xian)(xian)代(dai)服務業融合是順應新一輪科技革命和(he)產(chan)業變革，增強制(zhi)造(zao)業核心(xin)競(jing)爭(zheng)力、培育(yu)現(xian)(xian)代(dai)產(chan)業體(ti)系、實(shi)現(xian)(xian)高質量發(fa)(fa)展的重要途徑。近年來，我國(guo)兩業融合步伐不(bu)斷加(jia)快，但也面臨發(fa)(fa)展不(bu)平衡、協同性不(bu)強、深(shen)度(du)不(bu)夠和(he)政策(ce)環境、體(ti)制(zhi)機制(zhi)存在制(zhi)約等問題。為(wei)推動先進制(zhi)造(zao)業和(he)現(xian)(xian)代(dai)服務業深(shen)度(du)融合發(fa)(fa)展，經(jing)中央全面深(shen)化(hua)改革委員會(hui)十次會(hui)議審議同意(yi)，現(xian)(xian)提出以(yi)下意(yi)見。

一、總(zong)體思路和目標

以習近平新(xin)時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)指導，堅持以供給側(ce)結構性(xing)改革為(wei)(wei)主線，充分發揮(hui)市場配置資源(yuan)的決定性(xing)作(zuo)用，更好發揮(hui)政府作(zuo)用，順應科技革命、產(chan)業(ye)變革、消費升級趨勢，通過(guo)鼓勵(li)創新(xin)、加(jia)強(qiang)合作(zuo)、以點帶面(mian)，深化業(ye)務關聯、鏈條延(yan)伸、技術滲透，探索新(xin)業(ye)態、新(xin)模式、新(xin)路(lu)徑，推(tui)動先進制造業(ye)和現代服(fu)務業(ye)相融相長、耦合共生(sheng)。

到2025年，形(xing)成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合(he)發(fa)展企業(ye)、平(ping)臺和(he)示范區(qu)，企業(ye)生產性服務投入逐步提(ti)高，產業(ye)生態不斷完(wan)善，兩(liang)業(ye)融合(he)成為推(tui)動制造業(ye)高質量發(fa)展的重要支撐(cheng)。

二、培育融合發展新(xin)業態新(xin)模式(shi)

（一）推(tui)進(jin)建設智能(neng)工(gong)廠。大力發(fa)展智能(neng)化解決方案服務，深化新(xin)一代信息技(ji)術、人工(gong)智能(neng)等應用(yong)，實現數據(ju)跨系統采(cai)集、傳輸(shu)、分析、應用(yong)，優(you)化生產流程，提高(gao)效率和質(zhi)量。

（二）加(jia)快工(gong)業互聯(lian)網(wang)創新應(ying)用(yong)。以(yi)建設(she)網(wang)絡基(ji)礎設(she)施、發展(zhan)應(ying)用(yong)平(ping)臺(tai)體系(xi)(xi)、提(ti)升安(an)全保障能力為支撐(cheng)，推動制造(zao)業全要素、全產(chan)業鏈連(lian)接，完善協同應(ying)用(yong)生態，建設(she)數字化、網(wang)絡化、智(zhi)能化制造(zao)和服(fu)務體系(xi)(xi)。

（三）推廣柔性化定(ding)制。通(tong)過體驗互動、在線設計(ji)(ji)等方式(shi)，增強(qiang)定(ding)制設計(ji)(ji)能力，加強(qiang)零(ling)件(jian)標準化、配件(jian)精細化、部件(jian)模(mo)塊化管理，實現以(yi)用戶為(wei)中(zhong)心的定(ding)制和(he)按需靈活生產(chan)。

（四）發展共享生產平(ping)臺。鼓(gu)勵資源富集(ji)企業面向社會開(kai)放(fang)產品開(kai)發、制造、物流配送等資源，提供研發設(she)計、優(you)化控制、設(she)備管理、質量監控等服務，實(shi)現(xian)資源高效利(li)用和價值(zhi)共享。

（五）提升(sheng)總集(ji)(ji)成總承包水平。支持設計(ji)、制(zhi)造、施工等域骨干企業整合資(zi)源(yuan)、延伸(shen)鏈條，發展(zhan)咨詢(xun)設計(ji)、制(zhi)造采購、施工安裝、系(xi)統集(ji)(ji)成、運維(wei)管理等一攬子服務，提供整體解決方案(an)。

（六(liu)）加強全生命周期(qi)管理。引導(dao)企業通過(guo)建立(li)監測系統(tong)、應答中心(xin)、追溯體系等(deng)方式(shi)，提供遠程運維、狀(zhuang)態預(yu)警、故障診斷等(deng)在線服務，發展產品再制(zhi)造、再利用，實(shi)現經濟、社會生態價(jia)值(zhi)大化。

（七）優(you)化供(gong)應(ying)鏈管理。提升信息(xi)、物料、資金、產品等配置流通效(xiao)率(lv)，推動設計、采購、制造、銷售、消費信息(xi)交互和流程再造，形成高效(xiao)協同、彈性安全、綠色可持續的智(zhi)慧供(gong)應(ying)鏈網(wang)絡(luo)。

（八）發(fa)展服(fu)務衍生制(zhi)造(zao)。鼓(gu)勵電商、研發(fa)設計、文化旅游(you)等服(fu)務企業，發(fa)揮大(da)數據、技術、渠道、創意(yi)等要素(su)優(you)勢，通過委托(tuo)制(zhi)造(zao)、品牌(pai)授權等方(fang)式向制(zhi)造(zao)環節拓展。

（九）發(fa)展工(gong)業(ye)文化(hua)旅(lv)游。支持(chi)有(you)條(tiao)件的(de)工(gong)業(ye)遺產和企業(ye)、園區、基地等(deng)，挖掘(jue)歷史文化(hua)底蘊，開發(fa)集生產展示(shi)、觀光體驗、教育科(ke)普(pu)等(deng)于一體的(de)旅(lv)游產品(pin)，厚植工(gong)業(ye)文化(hua)，弘(hong)揚工(gong)匠精神。

（十）培育(yu)其(qi)他新業(ye)態(tai)新模式。深(shen)化研發、生(sheng)產(chan)、流通、消(xiao)費等環節關聯，加快業(ye)態(tai)模式創(chuang)新升(sheng)級(ji)，有(you)效防(fang)范數據安全、道德(de)風險，實現制(zhi)造先進精準、服(fu)務豐富優(you)質、流程(cheng)靈(ling)活(huo)高效、模式互惠多元，提升(sheng)全產(chan)業(ye)鏈價值。

三、探索重點行業重點域融(rong)合發(fa)展新路徑

（一）加快原材料(liao)(liao)工業(ye)(ye)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)融合步伐。加快原材料(liao)(liao)企(qi)業(ye)(ye)向產品(pin)和(he)專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)解決方案提供商轉型。加強早期研發(fa)介入合作，提供定向開(kai)發(fa)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，縮短產品(pin)研發(fa)周期。鼓勵有(you)條件的企(qi)業(ye)(ye)提供社會化(hua)能源管理(li)、安全環保(bao)、信息化(hua)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。推動具備區位(wei)、技術(shu)等(deng)(deng)優(you)勢的鋼鐵、水泥等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展廢(fei)棄物協同處置、資(zi)源循環利用(yong)、污水處理(li)、熱力供應(ying)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

（二(er)）推動消(xiao)(xiao)費品(pin)工業(ye)和服(fu)(fu)務(wu)業(ye)深度(du)(du)融合(he)。注重差異化(hua)(hua)、品(pin)質化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)費需求，推動消(xiao)(xiao)費品(pin)工業(ye)服(fu)(fu)務(wu)化(hua)(hua)升級。以(yi)(yi)服(fu)(fu)裝(zhuang)、家(jia)居等(deng)為(wei)重點，發(fa)展規模(mo)化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)定制(zhi)。以(yi)(yi)智能手機、家(jia)電(dian)、新型終端等(deng)為(wei)重點，發(fa)展“產(chan)(chan)品(pin)+內容+生態”全(quan)鏈式智能生態服(fu)(fu)務(wu)。以(yi)(yi)家(jia)電(dian)、消(xiao)(xiao)費電(dian)子等(deng)為(wei)重點，落實生產(chan)(chan)者責任延(yan)伸制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)廢舊產(chan)(chan)品(pin)回收(shou)拆(chai)解體系，促(cu)進(jin)更(geng)新消(xiao)(xiao)費。

（三(san)）提升裝備(bei)制造業(ye)和(he)(he)服務業(ye)融合(he)水平。推動裝備(bei)制造企業(ye)向系統(tong)集(ji)成和(he)(he)整體解決方案提供商(shang)轉型。支(zhi)持市場(chang)化兼(jian)并(bing)重組，培育具有(you)總承包能力的大(da)型綜合(he)性裝備(bei)企業(ye)。發(fa)展輔助(zhu)設計、系統(tong)仿真、智能控制等高端工(gong)業(ye)軟件，建設鑄造、鍛(duan)造、表面處理(li)、熱處理(li)等基礎工(gong)藝中心。用好強(qiang)大(da)國內市場(chang)資源，加快重大(da)技(ji)術裝備(bei)創新，突破(po)關鍵核心技(ji)術，帶動配套、專業(ye)服務等產業(ye)協同(tong)發(fa)展。

（四）完善汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)造和(he)服務(wu)全鏈條體(ti)系。加(jia)(jia)快汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)由傳統出(chu)行(xing)工具向(xiang)智能(neng)移動(dong)(dong)空(kong)間升級(ji)。推動(dong)(dong)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)智能(neng)化發(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)快構(gou)建產業生態體(ti)系。加(jia)(jia)強車(che)(che)(che)況、出(chu)行(xing)、充放電(dian)(dian)(dian)(dian)等數據挖掘(jue)應用，為汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)造、城市(shi)建設(she)、電(dian)(dian)(dian)(dian)網改造等提供支撐。加(jia)(jia)快充電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)施建設(she)布局(ju)，鼓勵有條件(jian)的地方和(he)域探(tan)索發(fa)展(zhan)換電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)租(zu)(zu)賃服務(wu)，建立動(dong)(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)回收利(li)用管理體(ti)系。規范發(fa)展(zhan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)租(zu)(zu)賃、改裝、二手車(che)(che)(che)交易、維修保養等后市(shi)場。

（五(wu)）深化(hua)(hua)制(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)務業(ye)和(he)(he)互(hu)聯(lian)網融合(he)發(fa)(fa)展。大力(li)發(fa)(fa)展“互(hu)聯(lian)網+”，激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展活力(li)和(he)(he)潛力(li)，營造(zao)融合(he)發(fa)(fa)展新生態。突破工(gong)(gong)業(ye)機理(li)建模、數字(zi)孿生、信(xin)息物理(li)系(xi)統等關鍵技術(shu)。深入實施工(gong)(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網創新發(fa)(fa)展戰(zhan)略，加(jia)快(kuai)構建標識解(jie)析、安全保障體系(xi)，發(fa)(fa)展面向重點行(xing)業(ye)和(he)(he)區域的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網平臺。推(tui)動(dong)重點行(xing)業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉型，推(tui)廣一(yi)批行(xing)業(ye)系(xi)統解(jie)決(jue)(jue)方(fang)案，推(tui)動(dong)企業(ye)內外網升級(ji)改造(zao)。加(jia)快(kuai)人工(gong)(gong)智能、5G等新一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)在制(zhi)造(zao)、服(fu)務企業(ye)的(de)(de)創新應用(yong)，逐步實現深度優化(hua)(hua)和(he)(he)智能決(jue)(jue)策。

（六）促進現代(dai)物(wu)流(liu)和(he)制造(zao)業高效(xiao)融合(he)。鼓勵(li)物(wu)流(liu)、快遞企(qi)業融入制造(zao)業采(cai)購、生產、倉(cang)儲、分銷、配送等環節，持續推進降本增效(xiao)。優化節點布局，完善配套設施，加強物(wu)流(liu)資源配置(zhi)共享(xiang)。鼓勵(li)物(wu)流(liu)外包，發(fa)展(zhan)零庫存管(guan)理、生產線邊(bian)物(wu)流(liu)等新型業務(wu)。推進智(zhi)能化改造(zao)和(he)上下(xia)游標準銜接，推廣標準化裝載單元(yuan)，發(fa)展(zhan)單元(yuan)化物(wu)流(liu)。鼓勵(li)物(wu)流(liu)企(qi)業和(he)制造(zao)企(qi)業協(xie)同“走出(chu)去(qu)”，提供安全可靠服務(wu)。

（七(qi)）強化(hua)研發設(she)計(ji)服務(wu)(wu)和制(zhi)造業(ye)有機(ji)融(rong)合(he)。瞄準轉(zhuan)型(xing)升級(ji)關鍵環(huan)節和突出(chu)短(duan)板，推動(dong)研發設(she)計(ji)服務(wu)(wu)與制(zhi)造業(ye)融(rong)合(he)發展、互促(cu)共進(jin)。引導(dao)研發設(she)計(ji)企業(ye)與制(zhi)造企業(ye)嵌入(ru)式合(he)作(zuo)，提供需求分(fen)析(xi)、創新(xin)試驗、原(yuan)型(xing)開(kai)發等服務(wu)(wu)。開(kai)展制(zhi)造業(ye)設(she)計(ji)能力提升專項行動(dong)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)向高端綜合(he)設(she)計(ji)服務(wu)(wu)轉(zhuan)型(xing)。完善知識產權(quan)交易和中(zhong)介服務(wu)(wu)體系，推進(jin)創新(xin)成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)。

（八）加(jia)強(qiang)新能(neng)(neng)(neng)源生產(chan)使(shi)用和制(zhi)造業(ye)綠色融(rong)合(he)。順應分(fen)布(bu)式(shi)、智能(neng)(neng)(neng)化發(fa)展(zhan)趨勢，推進新能(neng)(neng)(neng)源生產(chan)服(fu)(fu)務與(yu)設備(bei)制(zhi)造協(xie)同發(fa)展(zhan)。推廣智能(neng)(neng)(neng)發(fa)電、智慧(hui)用能(neng)(neng)(neng)設備(bei)系統(tong)，推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源高(gao)效(xiao)(xiao)管(guan)理和交易。發(fa)展(zhan)分(fen)布(bu)式(shi)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)服(fu)(fu)務，實現儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設施(shi)混合(he)配置、高(gao)效(xiao)(xiao)管(guan)理、友好并網。加(jia)強(qiang)工業(ye)設備(bei)、智能(neng)(neng)(neng)家電等用電大(da)數據分(fen)析，優化設計(ji)，降低能(neng)(neng)(neng)耗。推動(dong)氫能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)創新、集聚發(fa)展(zhan)，完(wan)善氫能(neng)(neng)(neng)制(zhi)備(bei)、儲(chu)運、加(jia)注等設施(shi)和服(fu)(fu)務。

（九）推進消(xiao)費服(fu)務重(zhong)點域和制造業(ye)創(chuang)新融合(he)。滿足重(zhong)點域消(xiao)費升級(ji)需求，推動(dong)智能設備(bei)產業(ye)創(chuang)新發(fa)展。重(zhong)點發(fa)展手術(shu)機器人、醫學影像、遠程診療等高端醫療設備(bei)，可穿(chuan)戴監測、運(yun)(yun)動(dong)、嬰幼(you)兒監護、適老化(hua)健(jian)(jian)康養老等智能設備(bei)，開展健(jian)(jian)康管理、運(yun)(yun)動(dong)向導、精(jing)準照護等增值服(fu)務，逐步實(shi)現(xian)設備(bei)智能化(hua)、生(sheng)活智慧化(hua)。鼓(gu)勵增強(qiang)/虛(xu)擬(ni)現(xian)實(shi)等技術(shu)在購物、廣(guang)電等場景中的(de)應(ying)用。

（十(shi)）提高金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務制造業(ye)轉型升(sheng)級質效。堅持金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務實體經(jing)濟，創新(xin)產(chan)品和服(fu)(fu)(fu)務，有效防范風險，規范產(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)結合。依托產(chan)業(ye)鏈龍(long)頭(tou)企業(ye)資金(jin)、客(ke)戶、數據、信用等(deng)優勢(shi)，發展基(ji)于真(zhen)實交易背景的票據、應收賬款、存貨、預(yu)付款項融(rong)(rong)(rong)(rong)資等(deng)供應鏈金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務。鼓勵發展裝備融(rong)(rong)(rong)(rong)資租賃業(ye)務。

四、發揮多元(yuan)化融合發展主體作(zuo)用

（一(yi)）強化產業鏈(lian)龍(long)(long)頭企業引作用(yong)。在產品(pin)集成度(du)、生產協(xie)作度(du)較高的域(yu)(yu)，培育一(yi)批處于價(jia)值(zhi)鏈(lian)頂部、具有全產業鏈(lian)號召力和國際影(ying)響力的龍(long)(long)頭企業。發揮其產業鏈(lian)推(tui)動者作用(yong)，在技(ji)術、產品(pin)、服務等域(yu)(yu)持續創新突破，深化與配套服務企業協(xie)同，引產業鏈(lian)深度(du)融合和高端躍升。

（二）發(fa)揮(hui)行業(ye)骨干企業(ye)示范效應。在技術(shu)相對成熟、市(shi)場競(jing)爭充分的域，培育一批(pi)創新能力(li)和品(pin)牌影響力(li)突出的行業(ye)軍企業(ye)。鼓勵其(qi)先行探索，發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)化服務，提供行業(ye)系統解決方案。引(yin)導業(ye)內企業(ye)積極借(jie)鑒(jian)、優化創新，形成差(cha)異化的融合(he)發(fa)展(zhan)模式路徑。

（三）激發(fa)專(zhuan)精特新(xin)中小微企業(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力。發(fa)揮(hui)中小微企業(ye)貼近市場、機(ji)制(zhi)靈活(huo)等優勢，引導其加快業(ye)態模式創新(xin)，在細分(fen)域(yu)培育一(yi)批專(zhuan)精特新(xin)“小巨(ju)人”和“單項冠軍”企業(ye)。以國家(jia)級(ji)新(xin)區(qu)、產業(ye)園區(qu)等為重點，完善服(fu)務體系，提升服(fu)務效能(neng)，推動產業(ye)集(ji)群(qun)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。

（四(si)）提升平(ping)臺型企業和機構(gou)綜合服務效能。堅(jian)持包容(rong)審(shen)慎和規范監(jian)管，構(gou)建若干以平(ping)臺型企業為(wei)主導(dao)的(de)產業生態圈，發揮(hui)其整合資源、集聚(ju)企業的(de)優勢，促進產銷精(jing)準連接、高效暢通。鼓勵建立新型研發機構(gou)，適應技術攻關、成果轉化等需求。加快培育(yu)高水平(ping)質量技術服務企業和機構(gou)，提供優質計量、標準、檢驗(yan)檢測、認證認可等服務。

（五(wu)）釋(shi)放其他各類主體(ti)融(rong)合發展潛力(li)。引導高等(deng)院校、職業(ye)(ye)學校以及科研(yan)、咨(zi)詢(xun)、金融(rong)、投資(zi)、知識(shi)產權等(deng)機構(gou)，發揮人才、資(zi)本、技術、數據等(deng)優勢，積極創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新，發展新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。發揮行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會在協(xie)調服務等(deng)方面的重要作用，鼓勵建立(li)跨(kua)區域、跨(kua)行(xing)業(ye)(ye)、跨(kua)域的新型產業(ye)(ye)聯盟(meng)。

五(wu)、保障措(cuo)施

（一(yi)）優化發展(zhan)環(huan)境。清理制(zhi)(zhi)約兩(liang)業融合發展(zhan)的規(gui)章、規(gui)范性文(wen)件和(he)其他政(zheng)策措施(shi)。放寬市場(chang)準(zhun)入(ru)，深化資質(zhi)、認證認可管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)完(wan)善招投標制(zhi)(zhi)度。推動政(zheng)府數據(ju)開(kai)放共享，發揮社會數據(ju)資源價值(zhi)，推進(jin)數據(ju)資源整(zheng)合和(he)安全保(bao)護。建(jian)(jian)立消費網絡平臺產(chan)品質(zhi)量(liang)管控機制(zhi)(zhi)。加快建(jian)(jian)立推廣適應工業互(hu)聯網和(he)智(zhi)能應用場(chang)景需求的設(she)備、產(chan)品統一(yi)標識標準(zhun)體(ti)(ti)系。研究支持(chi)制(zhi)(zhi)造域服務出口政(zheng)策。完(wan)善政(zheng)府采購相關政(zheng)策。支持(chi)有條件的地方開(kai)展(zhan)融合發展(zhan)統計監(jian)測和(he)評(ping)價體(ti)(ti)系研究。依法規(gui)范加強反壟斷和(he)反不正(zheng)當(dang)競(jing)爭執法。建(jian)(jian)立創新高效協同(tong)的兩(liang)業融合工作推進(jin)機制(zhi)(zhi)。

（二）強化(hua)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)障。鼓勵(li)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)創新用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供給，盤活閑置土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)城鎮(zhen)低效用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，實行長期租賃、先租后讓、租讓結合等(deng)供應方(fang)式，保(bao)障兩(liang)業融合發展用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)需求。鼓勵(li)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)探索功(gong)能適度混合的產業用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)模式，同一宗土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)上兼容(rong)兩(liang)種以(yi)上用(yong)途(tu)的，依據(ju)主用(yong)途(tu)確定供應方(fang)式，主用(yong)途(tu)可(ke)(ke)以(yi)依據(ju)建(jian)筑面(mian)積占比或功(gong)能重要性確定。符合產業和(he)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)政策，具備(bei)獨立分宗條件的宗地(di)(di)(di)(di)(di)可(ke)(ke)以(yi)合并(bing)、分割。對企業利用(yong)原(yuan)有土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)建(jian)設物流(liu)基(ji)礎設施，在容(rong)積率調(diao)整、規(gui)劃許(xu)可(ke)(ke)等(deng)方(fang)面(mian)給予(yu)支持。

（三）加大金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)結合(he)(he)職能(neng)定位(wei)，按照(zhao)商業(ye)化(hua)原則，向(xiang)兩業(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展企(qi)業(ye)和項目提供(gong)適應其(qi)生產和建(jian)設周期(qi)(qi)特點(dian)的(de)中長期(qi)(qi)融(rong)(rong)資(zi)，穩妥(tuo)開(kai)(kai)展并購貸款(kuan)業(ye)務，積極支(zhi)持開(kai)(kai)展供(gong)應鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。支(zhi)持符合(he)(he)條件的(de)企(qi)業(ye)上市(shi)融(rong)(rong)資(zi)和發(fa)行企(qi)業(ye)債券、公司債券、非金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)業(ye)債務融(rong)(rong)資(zi)工具。建(jian)立知識產權質押信息平臺，擴大知識產權質押融(rong)(rong)資(zi)規(gui)模(mo)。

（四）加(jia)(jia)強人(ren)(ren)力資源保障。改革完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)管理評價制度，探索建立復合型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價和職業(ye)發展通道體系。完善(shan)學科專業(ye)體系，深化職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革，深入推進(jin)(jin)產教(jiao)(jiao)融合，提(ti)升(sheng)校企合作(zuo)水平，建設(she)一批(pi)產教(jiao)(jiao)融合型(xing)企業(ye)和實(shi)訓基地，推行現代(dai)學徒(tu)制和企業(ye)新型(xing)學徒(tu)制，加(jia)(jia)快創新型(xing)、技能型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)。發揮軍人(ren)(ren)物重要作(zuo)用，加(jia)(jia)快培(pei)(pei)養(yang)引進(jin)(jin)中高(gao)級(ji)經(jing)營管理、技術技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

（五）開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)兩(liang)業融(rong)合試(shi)(shi)點(dian)。支持(chi)有條(tiao)件的城市、產業園區(qu)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)區(qu)域融(rong)合發展(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點(dian)，在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)管理方式、完善工作(zuo)機制和創(chuang)新(xin)(xin)用地、統(tong)計、市場監管等方面(mian)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)(shi)。鼓勵(li)重點(dian)行業和域代(dai)表性(xing)企(qi)業開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)行業、企(qi)業融(rong)合發展(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點(dian)，探索可行模式路(lu)徑，加快行業轉型升級，建設世界一(yi)流(liu)企(qi)業。

推(tui)動先進制造業(ye)和(he)現代服(fu)務業(ye)深度融合發展，要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織導，強(qiang)化主(zhu)體責任。各部門要(yao)(yao)加(jia)快出臺配(pei)套政策和(he)細則，加(jia)強(qiang)業(ye)務指導；各地方(fang)要(yao)(yao)認真落實本意(yi)見要(yao)(yao)求，推(tui)動開展試點，及時研(yan)究解(jie)決實施過(guo)程(cheng)中遇(yu)到的重大問題，適時總結(jie)好的經驗和(he)做(zuo)法(fa)，按程(cheng)序報告。