汽(qi)車記(ji)者，汽(qi)車視評(ping)，記(ji)錄汽(qi)車

　　2018年，全國(guo)共發生至少(shao)40余起(qi)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)起(qi)火(huo)事件，嚴重威(wei)脅人民群(qun)眾人身財產安全，國(guo)家(jia)質檢總局啟動(dong)了至少(shao)3.56萬輛新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的召回工作，但這依然沒(mei)辦法消除電動(dong)汽(qi)車(che)對人民群(qun)眾的人身財產安全威(wei)脅。

　　如果任由電(dian)動汽(qi)車(che)(che)就這么發展下去，不管是(shi)蔚來(lai)、威馬等造車(che)(che)新勢力(li)，還是(shi)北汽(qi)新能源、廣汽(qi)新能源等大型國企，中國電(dian)動汽(qi)車(che)(che)恐怕(pa)不太可能會有真正的未(wei)來(lai)。

　　為(wei)了(le)徹底解(jie)決上述問題，3月18日(ri)，國家市(shi)場監管總局辦公廳發(fa)出了(le)幾乎是史上最(zui)嚴(yan)厲的新能源(yuan)汽(qi)車管理及召回規(gui)定，我們暫(zan)時稱它(ta)為(wei)“國四條(tiao)”。

　　這段寥寥數百字的(de)通知，對中國新能源汽車(che)發(fa)展(zhan)的(de)未來(lai)，恐怕將產生無(wu)比(bi)巨(ju)大的(de)影(ying)響。

　　史上最(zui)嚴“新(xin)能源國四(si)條”

　　來看一(yi)下具體細(xi)節，一(yi)共只有短(duan)短(duan)的四(si)條：

　　一、自本(ben)通(tong)知(zhi)印發之日起，有關生產(chan)者（含在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)境(jing)內(nei)依法(fa)設立(li)的(de)生產(chan)汽(qi)車產(chan)品并(bing)以(yi)其名義頒發產(chan)品合(he)格證的(de)企(qi)(qi)業，以(yi)及(ji)從中(zhong)國(guo)(guo)境(jing)外(wai)進口(kou)汽(qi)車產(chan)品到境(jing)內(nei)銷(xiao)售的(de)企(qi)(qi)業）獲(huo)知(zhi)其生產(chan)、銷(xiao)售或進口(kou)的(de)新能源汽(qi)車在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)市場(chang)上發生交通(tong)碰撞、火災等(deng)相關事故，應(ying)按(an)照《條(tiao)例》第十二條(tiao)規定，立(li)即(ji)組織調查分析，并(bing)向市場(chang)監(jian)管總局（質量(liang)發展局）報告(gao)調查分析結果。

　　從2018年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至本通知印發(fa)(fa)前發(fa)(fa)生的(de)火災等事故，有(you)關生產者(zhe)應逐(zhu)一調(diao)查分(fen)析事故原(yuan)因，并于2019年(nian)(nian)4月(yue)30日(ri)前提交分(fen)析報告。

　　二、動力電池、電機和電控系統等零部件生產者獲知新能源汽車可能(neng)存在(zai)缺(que)陷的，應按照《實施辦法》第十三條規定，向市(shi)場監管總局(ju)（質量發展(zhan)局(ju)）報(bao)告，并通報(bao)生產(chan)者。同時，配合缺陷調查、召回實施等相關工作。

　　三、新能源汽車生產者應按照《條例》及《實施辦法》要求，建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度，落(luo)實產(chan)品安全主體責(ze)任。經調查分析發現存在缺陷的，應立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

　　四、各相關(guan)協會、科研機構(gou)、檢測鑒定機構(gou)等單(dan)位(wei)獲知與新能源汽車安全相關的缺陷問題及違法違規行為，要及時向市場監管總局（質量發展局）報告。

　　這四條(tiao)，寥(liao)寥(liao)數百字，實際(ji)上卻是史(shi)上最(zui)嚴苛的對電動(dong)汽車的監管條(tiao)例。

　　即使秋(qiu)后(hou)也要算賬絕(jue)不姑息

　　第一條，監管(guan)機(ji)構甚至(zhi)倒追自2018年1月1日起(qi)發(fa)生的(de)(de)所有電(dian)動(dong)汽車火災事故，這意味著(zhu)上一年度(du)的(de)(de)電(dian)動(dong)汽車安(an)全事故也將無法逃(tao)避監管(guan)和追責的(de)(de)管(guan)理機(ji)制。

　　這和國家的反腐工作原則如出一轍：你(ni)(ni)做了壞事，即便你(ni)(ni)是(shi)退休了，也照(zhao)樣把你(ni)(ni)揪出(chu)來。這就是這條規則的厲害之處，這使得后來者根本不敢弄虛作假。

　　通知的第一段明確寫到：”為保障(zhang)人民群眾(zhong)的人身財產安全，促進(jin)新能汽車產業健(jian)康發展，......“，從這個表述不難看出，人民群眾的人身財產安全被放在了第一位。

　　而在此之前，民間普遍流行這樣的觀點：國家和(he)企業(ye)為(wei)了(le)發展電動(dong)汽車，不惜拿老百姓當小(xiao)白鼠(shu)進行試驗。這意味著根本立場的重大變化，這種變化不容小覷。

　　如今，國家質檢總局以最高監管(guan)機構的(de)名義，明(ming)確(que)把“人(ren)民群眾的(de)人(ren)身財產安(an)全”寫在第一位，意味(wei)著整個中國新能源汽車(che)產業政策的(de)轉(zhuan)向，不再是(shi)“不管(guan)黑貓白(bai)貓，抓到老(lao)鼠(shu)就是(shi)好(hao)貓”，而是(shi)追求(qiu)更高質量的(de)發展。

　　這(zhe)種發展政策(ce)的變化，必然要(yao)淘汰(tai)一批技術不過關的新(xin)能(neng)源企(qi)業，而有技術實力的企(qi)業將(jiang)會(hui)存活下來。這(zhe)意味著(zhu)新(xin)能(neng)源汽車行業將(jiang)會(hui)加速(su)洗(xi)牌(pai)。

　　核(he)心“三(san)電技術”將受到嚴密(mi)監控

　　再來看通知的第二條，這條明確提到將嚴密監控電動汽車核心技術“三電”：動力電(dian)池、電(dian)機和電(dian)控系統，只要發現問(wen)題，將立即上報、追溯，直至最(zui)后問(wen)責。這一條可謂直擊要害。

　　中國科(ke)學院(yuan)院(yuan)士、中國電(dian)動汽車百人會執(zhi)行副理(li)事長歐陽(yang)明高(gao)在去(qu)年(nian)召開(kai)的(de)全球未來出行高(gao)層(ceng)論(lun)壇上曾明確(que)指(zhi)出：

　　新能源汽車事故頻發主要是產品質量問題，“產品(pin)質(zhi)量問(wen)題就是指產品(pin)在設計、制造(zao)、驗(yan)證、使(shi)用(yong)過程中沒有嚴(yan)格(ge)遵守相關技(ji)(ji)術標準和規范。主要有三類，第(di)一，電池產品(pin)測試(shi)驗(yan)證不足(zu)；第(di)二，車輛使(shi)用(yong)過程中可靠性(xing)變(bian)化(hua)；第(di)三，充電安(an)全管(guan)理技(ji)(ji)術有問(wen)題”。

　　歐陽明高的這段講話，直接把電動汽車目前最大的產品質量問題公之于眾，相當(dang)于告訴(su)普通消費者：目前電動汽車基本上存在這樣那樣的產(chan)品問題，購買需(xu)謹慎。

　　而從企業的角度，社會的監管意味著企業必須進一步加大在研發方面的投入。中國(guo)電動汽車產業通過(guo)拼拼湊湊就弄出一(yi)臺產品的(de)時代已經(jing)過(guo)去。

　　“三電”技術正是電動汽(qi)車研發和生產制(zhi)造的(de)痛點和難(nan)點，正是因(yin)為(wei)三電技術的(de)不過(guo)關，才導(dao)致(zhi)了一(yi)系(xi)列(lie)的(de)電動汽(qi)車安(an)全問題(ti)。

　　如今國家質檢總局把對“三電”技術的控制提到最高級別，只要“可能(neng)存在缺陷的(de)”，就必須立即向監管機構報告，并組織調查甚至停止生產。

　　這里(li)用了“可(ke)能(neng)”一詞，意(yi)味著這種監控的(de)力度是(shi)空前的(de)。那些在“三(san)電”技(ji)術上沒有核心(xin)競(jing)爭力的(de)企業將無處藏身。

　　召回(hui)政策比(bi)傳統燃油車更(geng)嚴厲

　　第三條，把對電動汽車的監管提升到“高危”級別，“經(jing)調查(cha)分析發現存在(zai)缺(que)陷的，應立即停止生產(chan)、銷售、進口缺(que)陷汽車(che)產(chan)品，并(bing)實施(shi)召回”。

　　這(zhe)個召回制度比(bi)對傳統汽(qi)車的(de)召回制度要(yao)嚴密(mi)得多(duo)，這(zhe)也(ye)符(fu)合電動(dong)汽(qi)車作為新(xin)興(xing)事物還存(cun)在諸(zhu)多(duo)不完(wan)善的(de)地(di)方這(zhe)個特點。

　　也就是說，國(guo)家產業政策(ce)大力鼓勵的(de)新能源汽車，其受到到監(jian)管將比未來將逐步被禁(jin)售的(de)傳統燃油車要嚴苛得多。

　　特斯拉的(de)馬斯克曾(ceng)在人們攻(gong)擊(ji)特斯拉的(de)自動駕駛能力的(de)時候反擊(ji)說(shuo)：特斯拉事(shi)故不(bu)該成新聞頭條，普通汽車(che)事(shi)故率更高。

　　但實際上，包(bao)括自動(dong)駕駛、電動(dong)汽車等新事物在內，人們(men)對其(qi)致命傷害的恐(kong)懼遠遠超(chao)過傳統燃油車。

　　國家(jia)質檢總局(ju)此次加強對電(dian)動(dong)汽車(che)的(de)監控，完全符合當下社會消費者普(pu)遍存在的(de)對電(dian)動(dong)汽車(che)安全的(de)不(bu)信任感(gan)。

　　發(fa)動(dong)社會各界(jie)力量布下“天羅地(di)網(wang)”

　　第四條規定，“各相關協會、科研機構(gou)、檢測(ce)鑒定機構(gou)等單位”都要加(jia)入監(jian)管的行列，這意味著(zhu)一張天羅地網已經鋪好(hao)，這種狀態下，誰也沒有辦法逃避(bi)監(jian)管。

　　仔細想想第四條，可謂細思(si)極恐(kong)。

　　大(da)多數時候，汽車產品的質量監測等(deng)問題，一般都由(you)質檢總局來參與管(guan)理。其他第三方(fang)機構即便(bian)是(shi)站在客觀(guan)中立的角度，也少能直接參與到質檢總局的檢測體(ti)系當(dang)中。

　　如(ru)今質檢(jian)總局主(zhu)動向(xiang)各相(xiang)關協會、科研機構、檢(jian)測鑒定機構等單位發出“共(gong)同監管”的信號，意味著(zhu)一張天羅地網已經鋪設(she)完畢。

　　全(quan)(quan)社會(hui)各種機(ji)構的(de)監督，這符合自(zi)由經濟市場通過有司、第三方機(ji)構、乃至消(xiao)費者共同監管的(de)產(chan)業制度。這意味著中(zhong)國(guo)的(de)汽車產(chan)業政策完全(quan)(quan)進入了一(yi)個新的(de)時代。

　　從這(zhe)四條(tiao)規定不難看出，這(zhe)是監管機(ji)構對(dui)新能源汽車發(fa)展的(de)(de)最強追擊(ji)令，原因還在于(yu)有關(guan)部門終于(yu)認識到(dao)了“人(ren)民(min)群(qun)眾的(de)(de)人(ren)身(shen)財(cai)產(chan)安全”遠(yuan)比新能源汽車產(chan)業(ye)本身(shen)的(de)(de)發(fa)展要重要得多。這(zhe)是重大(da)的(de)(de)汽車產(chan)業(ye)政策轉型。

　　追(zhui)求高質(zhi)量發展緊隨國家戰略(lve)

　　國(guo)家市場(chang)監管總(zong)局這么(me)做是不是要改變之前(qian)對新能源汽車發(fa)展的鼓勵政策呢(ni)？并非(fei)如此。

　　今年的兩會政(zheng)府(fu)(fu)工作報告，明確提出，將繼(ji)續(xu)實施新能源汽(qi)(qi)車購置優(you)惠政(zheng)策(ce)，這(zhe)已經是新能源汽(qi)(qi)車購置優(you)惠政(zheng)策(ce)第二(er)次寫進政(zheng)府(fu)(fu)工作報告中，可見國家對新能源汽(qi)(qi)車產業的鼓勵政(zheng)策(ce)并沒有變。

　　但，“堅持推動(dong)高質量發展”同樣連(lian)續兩(liang)年被寫入政府工(gong)作(zuo)報告，而這是(shi)比行(xing)業政策要(yao)大得多的國(guo)家戰略(lve)(lve)，行(xing)業政策必(bi)須首先服從于國(guo)家戰略(lve)(lve)，這是(shi)必(bi)然的。

　　這么判斷并非(fei)沒有任何事實依據。

　　首先是(shi)國(guo)家對(dui)新能(neng)源汽車騙(pian)補(bu)行為的(de)嚴查，這已(yi)經是(shi)公(gong)開的(de)秘密。甚至在已經確定補貼名單的情況下，補貼款到位依然十分的謹慎，周期也比較長，這對一些通過騙補方式來生存的企業形成了資金的斷流，讓他們露出了原形。有技術、真實投入的企業受到的影響則相對要小得多。

　　接下來的2020年，國家對新(xin)能源(yuan)產業(ye)的(de)財政補(bu)貼將最后(hou)退出，這也意(yi)味著(zhu)企業(ye)必須依靠自己的(de)技術實力，向市場提供高(gao)質量的(de)產品，最終獲(huo)得消費者(zhe)的(de)認可，才能生存下去。這意味著電動汽車產業高質量發展的時代正式來臨。

　　幾個(ge)業界大佬在2018年底(di)公開(kai)“批評”新能(neng)源(yuan)汽車的發(fa)言也能(neng)從側面印(yin)證這一(yi)觀(guan)點。

　　第(di)一個人是(shi)中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學院院士歐陽(yang)明(ming)高中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學院院士歐陽(yang)明(ming)高，第(di)二個人是(shi)前科(ke)(ke)技部部長(chang)、現任政協副(fu)主(zhu)席、中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學技術協會主(zhu)席萬鋼。

　　政協副主席、中國(guo)科學技術(shu)協會主席萬(wan)鋼

　　在去年6月舉行的某氫能產業創新發展論壇上，萬鋼表達了這樣的觀點：就近幾年新能源汽車推廣經驗來看，電動車發展存在(zai)充電耗(hao)時長(chang)、續航里程(cheng)短(duan)的(de)短(duan)板，而這些正是燃料電池汽車可以彌補的地方，燃料電池車輛適合應用在重載、長途交通領域。

　　萬鋼作為重要的“官方”人物，發出這樣的表態可謂意味深長。這意味著相關部門已經意識到，之前(qian)押(ya)注純電(dian)動(dong)汽車這一條(tiao)路的產(chan)業政策正在被修正，氫燃料被提升上新一輪的議事日程。

　　歐陽明高在去年9月(yue)由中國電動(dong)汽(qi)車百人(ren)會(hui)、中國信(xin)息化百人(ren)會(hui)、浙江(jiang)省發展和改革委(wei)員(yuan)會(hui)與杭(hang)州市人(ren)民政府聯合主辦的“2018第二(er)屆全球未來出行大會(hui)”上發言稱：

　　“近期新能源汽車起火的事件，其主要原因是技術驗證周期的偏短等等。因為(wei)企業跟著補貼(tie)的(de)指揮(hui)棒走，盲目的(de)追(zhui)求高比能量，縮短(duan)了(le)電池測(ce)試驗證的(de)時間。”

　　歐陽明高同(tong)樣(yang)作為十分重要的“官方人物”，其這(zhe)一表態意味著相關(guan)部(bu)門(men)已(yi)經認識并逐步(bu)正式純(chun)電動汽車本身的各種問題(ti)，這(zhe)意味著國(guo)家產(chan)業政策正在加速調整。

　　今年1月，萬鋼在中國電動汽車百人會（2019）論壇中表示：“發達國家把氫作為(wei)能源管理，創制了科學安全的氫加注站建設和車載氫罐技術標準及監測體系，有力推動了燃料電池汽車商業化。建議(yi)借鑒先進經驗(yan)，總結試點成果(guo)，抓緊研究修訂(ding)氫能(neng)、加(jia)氫站和(he)(he)儲氫技術標(biao)準，提(ti)升檢(jian)(jian)測能(neng)力，盡(jin)快破除標(biao)準檢(jian)(jian)測障礙和(he)(he)市(shi)場準入壁壘，加(jia)強和(he)(he)完善氫能(neng)生產、儲運和(he)(he)供銷體系(xi)建設”。

　　萬鋼的多次表達(da)了(le)對燃料電池的關注，同(tong)時(shi)明(ming)確指出純電動汽車(che)的短板，意味著相關部門的新能源汽車(che)產業(ye)政策已經發生了(le)重要的調整。

　　隨著(zhu)這(zhe)次全(quan)新(xin)的(de)“新(xin)能源(yuan)國四(si)條(tiao)”的(de)出(chu)臺，意味著(zhu)我國的(de)純電(dian)動(dong)汽車開始進入了一個全(quan)新(xin)的(de)追求“高質量(liang)發展”的(de)全(quan)新(xin)時(shi)代，沒有意識到這(zhe)一點(dian)的(de)電(dian)動(dong)車企(qi)，將來恐怕(pa)很(hen)難(nan)生存下來。