在筆(bi)者看來，為了(le)適應新(xin)能(neng)源汽車持續快速(su)發展(zhan)的新(xin)形勢和新(xin)要求(qiu)，持續為我國經濟發展(zhan)增(zeng)添新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，需加強統籌協調，做好充電(dian)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)規劃(hua)，鼓勵引導技術創新(xin)和商業模式創新(xin)，完善行業主(zhu)體監管，推動(dong)(dong)充電(dian)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)與服(fu)務向(xiang)更高質(zhi)量發展(zhan)。

我(wo)國(guo)充電基礎設(she)施建設(she)取得明(ming)顯(xian)進展

“十(shi)四五”以(yi)來，作為智慧城市基礎設(she)施(shi)(shi)的重要(yao)(yao)組成(cheng)部分，我國充電基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)取得明顯進展。主要(yao)(yao)體(ti)現在以(yi)下幾(ji)個方面(mian)：

——充電基礎設施建設快速推進。充電基礎設施規模大幅提升。據統計，截至2022年11月底，我國各類充電樁保有量達到495萬個，相較2020年增加327萬個；換電站保有量達到1902座。其中公共充電樁保有量約為173萬個，家庭隨車配建充電樁約為322萬個，以家庭充電為主、應急快充為輔的充電格局初步形成。

充(chong)電(dian)基礎設施(shi)結(jie)構持續優化(hua)。產業(ye)早期，公(gong)(gong)共(gong)(gong)充(chong)電(dian)樁建(jian)(jian)設以慢(man)充(chong)樁為(wei)主(zhu)，近年來，充(chong)電(dian)設施(shi)結(jie)構不(bu)斷改善，大功率快充(chong)樁成為(wei)新建(jian)(jian)主(zhu)體。統計數據顯示，截至2022年11月底，直流快充(chong)樁占(zhan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)充(chong)電(dian)樁的比例達(da)到42.3%，相比2020年提升(sheng)4個(ge)百分(fen)點(dian)；充(chong)電(dian)功率也在大幅提高(gao)，主(zhu)流公(gong)(gong)共(gong)(gong)快充(chong)樁的額定功率由60千(qian)瓦提升(sheng)至120千(qian)瓦，部分(fen)達(da)到240千(qian)瓦。

——充(chong)電(dian)服務水平持續(xu)提升。

充(chong)電(dian)(dian)服務持(chi)續改善。充(chong)電(dian)(dian)服務消費(fei)需求增(zeng)加(jia)，充(chong)電(dian)(dian)設施使用狀態良好。2022年1~11月份，我(wo)國公共充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)累計充(chong)電(dian)(dian)量(liang)達(da)到191.8億千瓦時，同(tong)比增(zeng)長92.3%，相比2020年全年增(zeng)長121.4億千瓦時；充(chong)電(dian)(dian)服務質量(liang)持(chi)續提升，從保障用戶(hu)“能充(chong)上電(dian)(dian)”走向充(chong)電(dian)(dian)過程令用戶(hu)“更加(jia)便利和(he)舒心”，大功率充(chong)電(dian)(dian)、預約充(chong)電(dian)(dian)、即插即充(chong)、需求響應等差異化服務加(jia)速(su)推廣，大數據(ju)助(zhu)力(li)充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)精準(zhun)布局，智(zhi)能化技術(shu)應用不斷提升用戶(hu)充(chong)電(dian)(dian)體驗(yan)。

商業模(mo)式(shi)加快(kuai)創新(xin)。各地積極(ji)探索統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)統(tong)(tong)(tong)管、多車一(yi)(yi)(yi)樁、私(si)樁共享等各種(zhong)新(xin)模(mo)式(shi)，力求加快(kuai)解決充(chong)電樁進小區的(de)難(nan)題。其中(zhong)，統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)統(tong)(tong)(tong)管模(mo)式(shi)通過引入第(di)三方服務公司對居民區充(chong)電設施提供(gong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)設計、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)建(jian)(jian)設、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)運營、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)維護等有償服務，消除(chu)零(ling)散安(an)裝、后期無人管理帶來的(de)安(an)全隱(yin)患，未來也能作為(wei)中(zhong)間聚合平臺打通電網與終端(duan)充(chong)電樁，為(wei)下一(yi)(yi)(yi)步實現有序充(chong)電控制提供(gong)極(ji)大便(bian)利。

——多元化充電(dian)(dian)(dian)技術(shu)加(jia)快(kuai)應用(yong)。有序(xu)充電(dian)(dian)(dian)技術(shu)加(jia)快(kuai)前期試點。2022年，以上(shang)海為(wei)主體的(de)全(quan)國居民小(xiao)(xiao)區已布局超過(guo)20萬個智(zhi)能充電(dian)(dian)(dian)樁，后續接入電(dian)(dian)(dian)網控制平臺將實現充電(dian)(dian)(dian)時間、充電(dian)(dian)(dian)功(gong)率的(de)動態調整(zheng)，實現充分利用(yong)小(xiao)(xiao)區既有電(dian)(dian)(dian)力(li)容量(liang)滿(man)足(zu)用(yong)戶家庭充電(dian)(dian)(dian)需求(qiu)，有效降低配電(dian)(dian)(dian)網擴容帶來(lai)的(de)巨(ju)大(da)建設成本。

小功(gong)率直流充(chong)電技(ji)術取得市場(chang)化(hua)突破(po)。小功(gong)率直流技(ji)術應(ying)用可以精(jing)簡車輛設計、降低成本，居民小區無需升級改(gai)造(zao)即(ji)可直接滿足未來有(you)序充(chong)電需求。2022年初，我國(guo)新能源(yuan)私家(jia)車市場(chang)上首款應(ying)用小功(gong)率直流充(chong)電技(ji)術的(de)(de)車型正式交付用戶，成為(wei)小功(gong)率直流充(chong)電技(ji)術市場(chang)化(hua)應(ying)用的(de)(de)開端(duan)。

各類移動(dong)式(shi)充(chong)電(dian)技術創新開始(shi)應用。2022年，具(ju)備智能(neng)駕駛(shi)與自動(dong)充(chong)電(dian)功能(neng)的(de)充(chong)電(dian)機器人(ren)在浙江(jiang)省杭州(zhou)市(shi)首次投入商業化運營(ying)，新型滑軌(gui)式(shi)移動(dong)充(chong)電(dian)樁也在浙江(jiang)省金華(hua)市(shi)等地開展試點工(gong)作(zuo)，通過從“車找樁”向(xiang)“樁找車”的(de)轉變，解決車、樁時空分離的(de)使用痛點。

新能源汽車發展對充電基礎建(jian)設提出新要求

近(jin)兩(liang)年(nian)，新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)市場大(da)幅增長，2022年(nian)我(wo)國新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)銷售近(jin)700萬輛，相比2020年(nian)增長4倍(bei)。新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)的(de)快速(su)發展對(dui)充電基礎設施建設提出(chu)更(geng)高要(yao)求。

首先，新能(neng)(neng)源汽車(che)市(shi)場(chang)加速發展，充電(dian)(dian)(dian)基礎設施建設需(xu)要超(chao)前布局(ju)。當(dang)前，我國新能(neng)(neng)源汽車(che)市(shi)場(chang)已經全面啟動，新能(neng)(neng)源汽車(che)開始批量化(hua)進(jin)入家(jia)庭(ting)，新能(neng)(neng)源汽車(che)消費和(he)使用(yong)區域正在(zai)加速擴展。2022年1~11月份，新能(neng)(neng)源乘用(yong)車(che)在(zai)二線(xian)和(he)三(san)線(xian)城市(shi)的(de)銷量占比(bi)分別達到41.3%和(he)28.5%，這(zhe)些區域正在(zai)成為新能(neng)(neng)源汽車(che)的(de)重點(dian)市(shi)場(chang)。但(dan)當(dang)前充電(dian)(dian)(dian)設施在(zai)二三(san)線(xian)城市(shi)的(de)覆蓋率還亟待(dai)提(ti)升，大多數縣鄉和(he)部分高速服(fu)務(wu)區、國省干線(xian)尚未覆蓋。同時(shi)，家(jia)庭(ting)充電(dian)(dian)(dian)需(xu)求的(de)快速增長也將對居民小區電(dian)(dian)(dian)網負載(zai)能(neng)(neng)力提(ti)出新的(de)挑(tiao)戰。在(zai)筆者(zhe)看來，這(zhe)些新變化(hua)都需(xu)要對充電(dian)(dian)(dian)基礎設施建設做好系(xi)統謀劃，適度超(chao)前布局(ju)建設，家(jia)庭(ting)充電(dian)(dian)(dian)服(fu)務(wu)和(he)公共充電(dian)(dian)(dian)服(fu)務(wu)協同推進(jin)。

其次(ci)，新能(neng)源汽車(che)保有量大(da)(da)(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)效(xiao)率需(xu)要明顯(xian)提升(sheng)(sheng)。截(jie)至(zhi)2022年底，全(quan)國新能(neng)源汽車(che)保有量已經達到1310萬輛，保有量的進(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)加(jia)(jia)(jia)將大(da)(da)(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)公(gong)共充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)需(xu)求，為了(le)優化新能(neng)源汽車(che)用戶的充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)體驗(yan)，公(gong)共充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)效(xiao)率需(xu)要進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)(sheng)。國家(jia)信(xin)息(xi)中心(xin)調查顯(xian)示，當前純電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)車(che)車(che)主去公(gong)共快充(chong)(chong)樁充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)，補充(chong)(chong)50%電(dian)(dian)(dian)(dian)量所需(xu)的找樁、排隊等待和(he)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)的補能(neng)總耗時(shi)(shi)平均在50分鐘左右，補能(neng)時(shi)(shi)間仍然較長。筆者認為，若未來時(shi)(shi)間能(neng)縮短(duan)至(zhi)30分鐘以內(nei)，用戶滿(man)意(yi)度將大(da)(da)(da)幅(fu)提升(sheng)(sheng)。這(zhe)一(yi)方(fang)面需(xu)要充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)樁覆蓋(gai)度進(jin)(jin)一(yi)步擴大(da)(da)(da)，布局更(geng)加(jia)(jia)(jia)合理(li)；另一(yi)方(fang)面更(geng)需(xu)要加(jia)(jia)(jia)快技術創新，大(da)(da)(da)幅(fu)提升(sheng)(sheng)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)功率。

再次，充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)多元(yuan)(yuan)競(jing)爭(zheng)格局(ju)逐步(bu)形(xing)成，行(xing)業管(guan)理(li)需要(yao)持續完(wan)善(shan)。社會資本(ben)大量(liang)(liang)進(jin)入充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)領域，截至2022年(nian)11月，運(yun)(yun)(yun)營(ying)公共充(chong)電(dian)樁(zhuang)數(shu)量(liang)(liang)大于1000個的充(chong)電(dian)運(yun)(yun)(yun)營(ying)商有32家(jia)(jia)，其中運(yun)(yun)(yun)營(ying)超過1萬個的運(yun)(yun)(yun)營(ying)商達到(dao)16家(jia)(jia)，國家(jia)(jia)電(dian)網、特來電(dian)、星星充(chong)電(dian)呈現(xian)“三足鼎立”態勢，中石(shi)油、中石(shi)化、寧德時(shi)(shi)代等(deng)企業正在加(jia)快(kuai)業務(wu)(wu)布局(ju)，充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)競(jing)爭(zheng)向(xiang)多元(yuan)(yuan)化發展(zhan)。隨著(zhu)多類(lei)型主體(ti)(ti)參(can)與其中，一(yi)方面(mian)，充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)行(xing)業整體(ti)(ti)仍(reng)面(mian)臨盈(ying)利難的問題；另一(yi)方面(mian)，個別運(yun)(yun)(yun)營(ying)商以低價(jia)進(jin)行(xing)不正當(dang)競(jing)爭(zheng)。對此，筆者建(jian)議(yi)，既(ji)應鼓(gu)勵企業對盈(ying)利模(mo)式進(jin)行(xing)創新探索，同(tong)時(shi)(shi)也需加(jia)強(qiang)對運(yun)(yun)(yun)營(ying)主體(ti)(ti)管(guan)理(li)，保障充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)市場良(liang)性運(yun)(yun)(yun)行(xing)。

加速推進充電基礎設施(shi)建設運營向(xiang)更高質(zhi)量發(fa)展

筆者認為(wei)，充電(dian)樁是新(xin)(xin)型基(ji)礎設施(shi)(shi)投(tou)資(zi)(zi)的重(zhong)點領域，是新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)產業(ye)的必(bi)備環(huan)節，為(wei)有效拉動投(tou)資(zi)(zi)、支(zhi)撐新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)快速發(fa)展，應加(jia)速推進充電(dian)基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)設運營向更高質(zhi)量發(fa)展。一些(xie)具體政策建(jian)議主要有：

一是優化完善充(chong)(chong)電(dian)設(she)(she)施規劃(hua)布(bu)局(ju)。應(ying)堅持適(shi)度(du)超前、統籌協同的(de)總體(ti)原則，明確充(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施發展目標；加(jia)大(da)二三線城(cheng)市(shi)充(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)力(li)度(du)；加(jia)快推進高(gao)速(su)公路大(da)功(gong)(gong)率(lv)充(chong)(chong)電(dian)樁建設(she)(she)，適(shi)時推動城(cheng)市(shi)內(nei)大(da)功(gong)(gong)率(lv)充(chong)(chong)電(dian)樁建設(she)(she)；引(yin)導各地充(chong)(chong)分利用大(da)數據手段，提升城(cheng)市(shi)內(nei)充(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)布(bu)局(ju)的(de)精準(zhun)性。

二是加(jia)(jia)快(kuai)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)設施技(ji)術研發應用。應繼續(xu)加(jia)(jia)強新(xin)技(ji)術研發，持續(xu)完善標準體系(xi)；鼓(gu)勵大功(gong)率充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)、換電(dian)(dian)(dian)(dian)、無(wu)線充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)、自動無(wu)人充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)新(xin)技(ji)術新(xin)模式發展，提升新(xin)能(neng)源汽車用戶充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)體驗；加(jia)(jia)強充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)樁與通信、云計(ji)算(suan)、智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、車聯(lian)網(wang)(wang)等(deng)技(ji)術融合(he)，加(jia)(jia)快(kuai)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務信息互聯(lian)互通，提升充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務的(de)智(zhi)能(neng)化水平(ping)；探索(suo)推廣有序充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)、V2G等(deng)形(xing)式，實現電(dian)(dian)(dian)(dian)動汽車與電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)協(xie)同互動，提升電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力保障能(neng)力。

三(san)是鼓(gu)勵充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)商(shang)業模式創新(xin)。應推進電(dian)網(wang)、充(chong)電(dian)運(yun)營商(shang)與物業公司和(he)停(ting)車場合作共贏(ying)的機制創新(xin)；加(jia)強政策引導，鼓(gu)勵充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)商(shang)拓(tuo)展各類增(zeng)值服(fu)務(wu)(wu)，打造(zao)充(chong)電(dian)商(shang)業綜合體(ti)，提(ti)升(sheng)充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)盈(ying)利能(neng)力；推進充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)差異化競(jing)爭機制，促進充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)(wu)提(ti)質增(zeng)效。

四是完善(shan)充電服務(wu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的運營管理。應建立健全(quan)充電設施生產(chan)、建設、運營等(deng)(deng)全(quan)流程(cheng)監(jian)(jian)管體(ti)系；加強(qiang)監(jian)(jian)督檢查，引(yin)導充電運營企業(ye)(ye)從充電安全(quan)、充電效率、服務(wu)體(ti)驗等(deng)(deng)方面進行(xing)(xing)良(liang)性競(jing)爭，嚴肅治理不正當競(jing)爭和壟斷行(xing)(xing)為(wei)等(deng)(deng)。