住宅小區新能源汽車充電設施“統建統管”模式成都調研報告

發布日期：2021-11-03 作者：轉載于網絡點擊：

2021年9月27-28日協會前往成都調研住宅小區新能能源汽車充電設施“統建統管”模式，其模式從政府監管、商業模式和服務保障有其優勢，供行業參考借鑒。

2020年6月成都經信局等四部門發布《關于印發成都市居民小區電動汽車充電基礎設施建設試點工作方案的通知》，提出試點居民小區統一規劃建設、統一維護管理充電基礎設施（簡稱”統建統管“），約定服務期限內向居民用戶提供充電服務。試點從成都天府新區、高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區7個區域開始，篩選35-70個有充電需求、具備充電設施安裝條件、符合消防要求的小區進行試點，試點周期為半年。

2021年8月成都經信局等7部門發布《成都市居民小區電動汽車充電設施建設管理實施細則》明確，組織引導和支持充電運營商按照”統建統管“模式在既有小區公用樁、既有小區自用樁、新建小區配建樁進行建設管理。

截止2021年9月，成都已有450小區參與試點，以“統建統管”模式實現上線運營的充電樁800余個。

01“統建統管”模式的誕生

2018-2019年開始成都市新能源私家車增長速度明顯提升，與此同時，私家車充電設施建設和管理中的各項矛盾日益突出，引起政府有關部門高度關注，成都小區充電設施建設和管理痛點主要為：

2019年試點開始謀劃。2019年7月，成都市經信局、市住建局召開居民小區充電設施管理辦法意見征求會。會上指出，傳統單樁逐戶模式已經無法滿足居民小區電動汽車規模發展需要，不破不立，建議變更路徑由企業進行統一建設和統一管理，開展試點示范。在政府引導和支持下，成都充電設施產業聯盟多次與經信局、住建局溝通，形成試點方案初稿。

2019年9月市住建、市經信會同產業聯盟組織主要物業、充電運營企業對試點方案進行探討，獲得一致同意。至此，住宅小區“統建統管”思路在政府、物業和充電運營企業間達成初步共識。

2019年12月成都主要運營商特來電公司率先與與國網主業、產業單位，開展項目技術攻堅，在低壓報裝政策突破和小區變壓器負荷監控、調度等方面全面開展“統建統管”方案技術驗證。

2020年試點政策形成。2020年3月，就充電運營商直接向供電局報裝和電價事宜，成都市發改委、市經信局、市供電局與產業聯盟、充電運營企業進行會商，市發改委予以認同。

2020年5月試點小區公共車位小直流上線，省、市能源、住建、電力公司到場調研，省市政府部門、電力公司肯定統建統管、有序充電模式。廣州市、溫州市等地發改、經信、住建等部門聯合考察，對該模式表示肯定。

2020年6月初，首個統建統管模式固定車位服務套餐誕生，車主只需繳納2000元的初裝費并選擇與自己用電量匹配的充電服務費套餐包，既可享受運營商免費提供充電樁并安裝到位、1年12次免費巡查運維、充電樁非人為損壞免費更換等服務，其購買的服務費套餐包還可在運營商所有的公共充電站使用。充電及充電樁導致的各類事故均由充電運營商承擔，真正實現了省心、省事、安全、便捷的充電服務。

同年6月19日，成都市經信局等四部門出臺《成都市居民小區電動汽車充電基礎設施建設試點工作方案》，至此小區充電“統建統管”模式試點在成都全面推廣啟動。

02“統建統管”模式試點推廣

為確保“統建統管”創新模式試點推廣有序開展，該試點實施工作主要分為三步開展：

一、明確建設要求與企業責任義務

《關于印發成都市居民小區電動汽車充電基礎設施建設試點工作方案的通知》中對建設方式提出統一規劃設計、智能有序充電和服務期限保障等3項要求：

明確運營商承擔建設運營、維保升級、電力負荷管控、平臺監管、信息披露以及安全保障等6項責任義務：

二、篩選試點居民小區和遴選運營商

試點項目啟動后，在成都市經信局牽頭組織下，陸續篩選出成都華林南苑、天悅府、中德英倫聯邦、金開華府、盛世嘉苑、鳳起朝鳴、龍湖世紀風景、鷺島國際、華僑城純水岸、萬科第五城、世茂玉錦灣等小區參與試點。

2020年6月政策發布后啟動運營商自愿報名，同年7月初，成都市經信局會同相關部門和行業專家組織報名運營商進行答辯，專家從企業資質、維護能力、運營平臺、安全管理和企業業績等五個維度及指標進行評分，最終遴選得分排名前4家企業作為參與試點的運營商，分別是：成都特來電新能源有限公司、成都星充新能源科技有限公司、成都智邦新科技有限公司以及國網四川電動汽車服務有限公司。

三、推進試點項目落地實施

通過召開工作會、項目推進會，對試點政策及要求進行宣貫，協調各參與方在項目落實過程中的各項問題。組織試點運營商、物業、轄區街道對“統建統管”模式進行介紹宣講，類比寬帶入戶模式，讓各參與方充分理解模式思路以及解決方案，對推進過程中遇到的電力報裝問題、合作簽署等問題進行協調解決；對建成項目給予肯定表揚，鼓勵持續推進完善項目。

梳理完善電力側、物業側、居民側以及運營商在試點落地過程中相關流程及文件，完善實施工作細節。如《充電設施報樁申請表》、《電力接入說明》、《電動汽車充電樁用電（使用）協議書（范本）》、《公用樁（統建統管）建設管理流程》、《自用樁（統建統管）建設管理流程》、《自用樁（自建自管）建設管理流程》、《電動汽車充電樁安裝承諾書（范本）》等。

03“統建統管”試點效果總結

截止2021年9月，試點運營商分別在450個小區，以“統建統管”模式上線使用800余個充電樁。總結其優勢：

一是用戶充電服務得到及時響應。解決業主、車企、物業和電網在充電設施建設中的難題。業主按用電量或按月/季/年購買服務套餐，由運營商完成物業接洽、電力申報、設備安裝、維護檢修等全套服務。業主不擁有設備只享受充電服務，無須承擔任何設備質量、日常維護等安全責任，方便省心。車企無需隨車贈送充電樁，為設備安裝花費人力物力，節省售后維保成本。物業無需出具相關證明，不承擔充電設施電力負荷增容、安全監管等管理責任。供電企業無須為單個車主需求頻繁勘察現場，減少出資建設配電箱等管理和經濟成本壓力。

二是住宅小區充電實現群管群控。做到兩層電力調度。上接小區配電網智能分配電網負荷資源，下對充電車輛實施有序充電調控，節約電力增容成本。通過負荷管控實現低谷段變壓器剩余負荷可達40-60%，智能充電設置實現削峰填谷。

三是商業模式創新突破，投資信心提升。在試點政策鼓勵下，運營商通過對大量充電用戶的調研與需求了解，推出了“初裝接入費”+“套餐服務費”的收費模式，例如特來電采用初裝接入費2000元/樁，服務費用戶可根據出行里程需求選用169元/月、299元/月的充電套餐服務包（可抵扣充電服務費，不含電費），套餐除在業主小區內專用充電樁使用外，還可在特來電公共充電設備上進行使用。

四是充電設施安全生產責任落實，監管效力提升。所有設備經由試點運營商規劃設計、建設施工和設備選型安裝，資產所有權歸屬運營商，全權負責充電設施安裝、運維，檢修、升級、改造，設施設備與電網的運行安全，所有充電設施接入市級平臺接受監管。避免個人業主或物業自行采購設備的安全監管盲區、出現安全隱患或事故后多運營商、或管理角色互相推諉。小區內充電設施安裝運行情況得到全面監管，且追溯可控。

04“統建統管”模式的突破與挑戰

“統建統管“模式思路是電網、運營商、物業、協會、用戶等各行業參與者、以及相關政府部門對充電設施在建設、運營、使用和發展中問題復盤的結果。充電設施發展受電力和空間資源限制；基礎設施的民生屬性決定了充電服務以安全和穩定為根本。以此為基礎，結合電網、用戶需求、管理等特性，政府部門對行業監管機制頂層設計進行調整，在試點方案的規則制定、模式宣貫、推進落實等方面發揮主導性，并逐步完善行業整體保障監督措施，以安全與服務為要求，推優扶優，引導市場健康有序發展。

“統建統管”模式對運營商團隊素質、技術能力和經營持續性提出高要求，賦予市場機會的同時，壓實運營商在建設施工、充電設備、電網管控等相關安全生產責任。在充電設施投建基于市場需求趨勢的判斷基礎上，增加直面用戶迫切充電服務的響應，給運營商應對車主需求的及時性，專業性和系統性方面帶來新挑戰。從工程完成時效、施工品質、設備選型投入、技術支撐、售后服務、維保升級等方面促使公司經營管理策略進行變革。

本文網址：//lianghuagongcheng.cn/news/710.html

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