我國(guo)是(shi)新能(neng)源車(che)消費大國(guo)，但(dan)產業仍(reng)存在關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術供給不(bu)足、全面市場(chang)化發(fa)展(zhan)不(bu)均(jun)衡(heng)不(bu)充分(fen)、支撐保障能(neng)力(li)有(you)(you)待提升(sheng)等問題。在日前舉行的國(guo)務院政(zheng)(zheng)策例行吹(chui)風會(hui)上，相關部門對新能(neng)源汽車(che)產業發(fa)展(zhan)、充電設(she)施建設(she)、車(che)輛購置稅(shui)減(jian)免給予了權威回應，新能(neng)源汽車(che)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)將得到強有(you)(you)力(li)的政(zheng)(zheng)策支持(chi)。

強化政策支(zhi)持力(li)度

“我(wo)(wo)(wo)國(guo)建立了(le)結構完整、有機協同(tong)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)業體(ti)系，產(chan)銷量逐年攀高，形成了(le)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)與(yu)相關行業互(hu)融共生、合(he)作共贏(ying)的良好發展局面。”工業和信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)辛國(guo)斌介紹說，“經過多年持續努(nu)力，我(wo)(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)品競爭力大幅提升(sheng)，充換電網絡日益完善(shan)，消(xiao)費(fei)者對(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)的認可度悄然發生變化(hua)(hua)。尤其(qi)是近兩年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)市(shi)場(chang)實現了(le)快速增長(chang)，年銷量從2020年的136.7萬(wan)輛(liang)增長(chang)到(dao)2022年的688.7萬(wan)輛(liang)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)已占到(dao)汽車(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)總(zong)量的1/4以上。”

辛國斌表示，我(wo)國新能源汽(qi)車(che)全面市(shi)場化發展還存(cun)在(zai)不均衡不充(chong)分的問(wen)題，主要(yao)表現(xian)在(zai)：受動(dong)力電池低溫適(shi)應(ying)性(xing)、充(chong)換電設(she)施不足等(deng)因素(su)影響，東北、西(xi)北等(deng)地(di)區(qu)推廣應(ying)用相對(dui)滯后；新能源商用車(che)銷(xiao)售增長較新能源乘用車(che)增長明顯遲緩；農(nong)(nong)(nong)村市(shi)場尚未充(chong)分挖掘。2022年(nian)，農(nong)(nong)(nong)村地(di)區(qu)新能源汽(qi)車(che)銷(xiao)量僅占農(nong)(nong)(nong)村地(di)區(qu)汽(qi)車(che)總銷(xiao)量的4%，遠低于行業25.6%的總體水平。

工信部(bu)將(jiang)會同(tong)相關部(bu)門，從供需兩側入手，強(qiang)化(hua)(hua)政策支持，推(tui)動(dong)(dong)(dong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展。提升產(chan)品(pin)供給質量(liang)。支持開(kai)展高安(an)(an)全(quan)(quan)全(quan)(quan)氣候(hou)動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)、熱(re)泵(beng)空調、整(zheng)車(che)熱(re)管(guan)(guan)理等技(ji)術(shu)攻關，提升動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)熱(re)失控(kong)技(ji)術(shu)標準，進(jin)一步(bu)增強(qiang)新能(neng)源(yuan)汽車(che)低溫適用(yong)性(xing)和安(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)，滿足高寒地區(qu)消費者需求。加(jia)大重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域推(tui)廣，組織開(kai)展公共(gong)領(ling)域車(che)輛全(quan)(quan)面(mian)電(dian)動(dong)(dong)(dong)化(hua)(hua)先行(xing)(xing)區(qu)試點(dian)，編制(zhi)實施重(zhong)(zhong)卡(ka)電(dian)動(dong)(dong)(dong)化(hua)(hua)工作方案(an)，加(jia)快提升城市(shi)公交、物流、出租、環衛、重(zhong)(zhong)卡(ka)等車(che)型電(dian)動(dong)(dong)(dong)化(hua)(hua)比(bi)例。持續(xu)開(kai)展新能(neng)源(yuan)汽車(che)下鄉(xiang)活動(dong)(dong)(dong)，支持企業(ye)(ye)開(kai)發(fa)更多先進(jin)適用(yong)車(che)型，進(jin)一步(bu)釋放(fang)農(nong)村地區(qu)消費潛力(li)。強(qiang)化(hua)(hua)支撐(cheng)保障條件，制(zhi)定促進(jin)鋰資源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展實施方案(an)，加(jia)快重(zhong)(zhong)點(dian)礦產(chan)項目(mu)開(kai)發(fa)，研究制(zhi)定《新能(neng)源(yuan)汽車(che)動(dong)(dong)(dong)力(li)蓄電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)管(guan)(guan)理辦法》，健全(quan)(quan)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)系(xi)，拓展梯次利(li)用(yong)場(chang)(chang)景，加(jia)快構(gou)建(jian)綠色、循環生態體(ti)系(xi)。打(da)造世界一流品(pin)牌，持續(xu)開(kai)展“中國汽車(che)品(pin)牌向上發(fa)展”專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，支持優勢企業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)質量(liang)管(guan)(guan)理、優化(hua)(hua)產(chan)能(neng)布(bu)局，以(yi)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)方式推(tui)動(dong)(dong)(dong)落后(hou)整(zheng)車(che)企業(ye)(ye)和產(chan)能(neng)退出，推(tui)動(dong)(dong)(dong)集團化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)發(fa)展，加(jia)快培(pei)育(yu)具(ju)有國際競爭(zheng)力(li)的中國品(pin)牌。

解決(jue)充電(dian)難點(dian)(dian)痛點(dian)(dian)

據介紹，截至今年5月底，我國充電基礎設施已達到635.6萬臺，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。一線城市中心城區公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。全國65%的高速公路服務區具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環”的高速公路快充網絡。

針對(dui)消(xiao)費者反(fan)映的(de)“找(zhao)樁(zhuang)難”“進小(xiao)區(qu)難”“公路充電難”等(deng)難點(dian)痛點(dian)，國務(wu)院辦公廳發布的(de)《關于進一步構建高質量(liang)充電基礎設施體系的(de)指導意(yi)見》，提出(chu)了我國充電基礎設施發展的(de)總體目標和具(ju)體措施。

針對“找樁難”，一方(fang)面加(jia)(jia)強充(chong)電(dian)基(ji)礎設施(shi)網(wang)(wang)絡覆(fu)蓋(gai)，建(jian)(jian)設結(jie)構完善的城市充(chong)電(dian)網(wang)(wang)絡，重點覆(fu)蓋(gai)居住(zhu)區(qu)(qu)、辦公區(qu)(qu)、商(shang)業中心(xin)、工業中心(xin)、休閑中心(xin)，加(jia)(jia)快實(shi)現充(chong)電(dian)基(ji)礎設施(shi)在(zai)適宜(yi)使(shi)用(yong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)的農(nong)村地區(qu)(qu)有(you)效覆(fu)蓋(gai)，大力推(tui)動公共停車(che)場、具備(bei)條件的加(jia)(jia)油站(zhan)加(jia)(jia)氣站(zhan)、旅游景(jing)區(qu)(qu)等公共區(qu)(qu)域充(chong)電(dian)基(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設；另(ling)一方(fang)面，構建(jian)(jian)各類充(chong)電(dian)基(ji)礎設施(shi)充(chong)分接(jie)入的信息(xi)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)，通過互聯網(wang)(wang)地圖(tu)服務平(ping)臺(tai)等渠道，及時(shi)發布公共充(chong)電(dian)基(ji)礎設施(shi)設置(zhi)及實(shi)時(shi)使(shi)用(yong)情況。

針對“進小(xiao)區(qu)難”，積極推進居住區(qu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在設(she)(she)(she)施(shi)安裝上，要求在既有居住區(qu)加快(kuai)推進固定(ding)車位充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)應裝盡(jin)裝；新建(jian)(jian)(jian)居住區(qu)嚴格落實(shi)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)配建(jian)(jian)(jian)要求，確(que)保固定(ding)車位按規(gui)定(ding)100%建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)或預留(liu)安裝條件(jian)。在協調機制上，要求以城(cheng)市為單位加快(kuai)制定(ding)居住區(qu)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)指(zhi)南，建(jian)(jian)(jian)立“一站(zhan)式”協調推動和投訴處理(li)機制。在服(fu)務保障上，鼓(gu)勵(li)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)運(yun)營(ying)(ying)企業(ye)接受業(ye)主委(wei)托，統一提供充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、運(yun)營(ying)(ying)、維護等服(fu)務；鼓(gu)勵(li)將充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)納入老(lao)舊小(xiao)區(qu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)類設(she)(she)(she)施(shi)改造范(fan)圍，并(bing)同步開展配套供配電(dian)(dian)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

針對(dui)“公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)難”，建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)便捷高(gao)效的城際充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)網(wang)絡，加(jia)快補齊(qi)重(zhong)(zhong)點城市之間(jian)(jian)路(lu)網(wang)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)短板，有(you)效滿足新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)中長途(tu)出行需求；拓展國家(jia)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)網(wang)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)覆蓋廣度(du)，加(jia)密(mi)優(you)化(hua)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)點位布局(ju)；推動(dong)具(ju)備條(tiao)件(jian)的普通國省干(gan)線公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)服務區、服務站因地制宜科學布設(she)(she)(she)(she)(she)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。強化(hua)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)服務區充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)服務，要(yao)求新(xin)建(jian)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)服務區應同步(bu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，加(jia)快既有(you)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)服務區充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)改(gai)造，新(xin)增設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)原則上應采(cai)用大(da)功率充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)技術。在車(che)流量較大(da)區域、重(zhong)(zhong)大(da)節(jie)假日期間(jian)(jian)等適度(du)投放移動(dong)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，增強充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)網(wang)絡韌性(xing)。建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)互(hu)聯互(hu)通的城市群都市圈(quan)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)網(wang)絡，加(jia)強充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)統一(yi)規(gui)劃、協(xie)同建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，提升電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)在城市群、都市圈(quan)及重(zhong)(zhong)點城市間(jian)(jian)的通達能力。

延長購置稅(shui)減免時間

采取(qu)車輛購(gou)置稅減免(mian)政策，不僅(jin)能(neng)給(gei)消費(fei)者帶(dai)去實惠(hui)，也會對促進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)業發展、擴(kuo)大消費(fei)產(chan)(chan)生明顯拉動作(zuo)用。

“初(chu)步估(gu)算，2024年至2027年，減免(mian)(mian)車輛購置(zhi)稅(shui)(shui)(shui)總額將(jiang)達到5200億元(yuan)(yuan)(yuan)。”財政(zheng)部(bu)副(fu)部(bu)長許宏(hong)才表示，自(zi)2014年9月1日起(qi)，對購置(zhi)新能源汽車免(mian)(mian)征(zheng)車輛購置(zhi)稅(shui)(shui)(shui)，2017年、2020年、2022年先后(hou)3次將(jiang)該政(zheng)策(ce)延續至2023年12月31日。截至2022年底，上述政(zheng)策(ce)累計(ji)(ji)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)超(chao)過(guo)2000億元(yuan)(yuan)(yuan)，預計(ji)(ji)2023年免(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)額將(jiang)超(chao)過(guo)1150億元(yuan)(yuan)(yuan)。目前，財政(zheng)部(bu)、稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總局、工業(ye)和信(xin)息化部(bu)制(zhi)發(fa)了(le)操作文件，明確了(le)具(ju)體政(zheng)策(ce)內容。

將(jiang)新能源汽車(che)(che)車(che)(che)輛(liang)(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)減免政策從執行到2023年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)(ri)延(yan)長至(zhi)2027年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)(ri)。其(qi)中，2024年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)至(zhi)2025年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)(ri)免征車(che)(che)輛(liang)(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)，2026年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)至(zhi)2027年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)(ri)減半(ban)征收(shou)車(che)(che)輛(liang)(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)。對新能源乘(cheng)用車(che)(che)減免車(che)(che)輛(liang)(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)設定減免限額。對購(gou)(gou)置(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)期在2024年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)至(zhi)2025年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)(ri)享受免征車(che)(che)輛(liang)(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)的新能源乘(cheng)用車(che)(che)，設定3萬(wan)元的減免稅(shui)限額；對購(gou)(gou)置(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)期在2026年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)至(zhi)2027年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)(ri)享受減半(ban)征收(shou)的新能源乘(cheng)用車(che)(che)，設定1.5萬(wan)元的減免稅(shui)限額。

據許(xu)宏才介紹，售價在30萬元(yuan)(yuan)(yuan)及30萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)車(che)輛不(bu)受(shou)限(xian)額影響，30萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)車(che)輛只(zhi)能按照最高限(xian)額享(xiang)受(shou)減(jian)免稅優(you)惠，超出30萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)部(bu)分需要按照規定稅率繳納(na)車(che)輛購置稅。根(gen)據2022年的(de)數據，30萬元(yuan)(yuan)(yuan)及30萬元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)新能源乘用(yong)車(che)產量(liang)大(da)概占87%。設(she)定這個限(xian)額，對于購置新能源乘用(yong)車(che)的(de)廣大(da)消費者(zhe)和市場總體影響不(bu)大(da)。

此外(wai)，工信部(bu)根據新能(neng)源汽車(che)技(ji)術進步、標準體系發展(zhan)和車(che)型變化等情況(kuang)，優化享受車(che)輛購(gou)置(zhi)稅減免政策的技(ji)術要求，引導企業(ye)加快技(ji)術研發和升級。

推進動力電池(chi)回收利用

做好新能源汽車(che)動力(li)電池回收利用，對于穩定資源供(gong)給、保護環境、實現產業健康可持續發展具(ju)有非常(chang)重要的意(yi)義。

據辛國(guo)斌介紹，近年來，工(gong)信(xin)部會同(tong)有(you)關部門積極推(tui)動(dong)動(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)工(gong)作，陸續出臺(tai)《新能源汽車動(dong)力(li)(li)(li)蓄電(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)管(guan)理(li)暫行辦法》、回(hui)收(shou)(shou)服務網點建(jian)設和運營(ying)指南等(deng)政策文件(jian)，發(fa)布了(le)(le)動(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池產(chan)品(pin)規(gui)格尺(chi)寸、編(bian)碼規(gui)則、拆解規(gui)范、余能檢測(ce)等(deng)國(guo)家(jia)(jia)標準。推(tui)動(dong)動(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池全國(guo)統(tong)一編(bian)碼，并建(jian)立國(guo)家(jia)(jia)溯源管(guan)理(li)平臺(tai)和全生命周期的(de)溯源監測(ce)機制，指導汽車生產(chan)企業、梯次利(li)(li)用(yong)和電(dian)池生產(chan)企業在全國(guo)建(jian)成了(le)(le)1萬多個(ge)廢舊動(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池的(de)回(hui)收(shou)(shou)服務網點，覆蓋了(le)(le)31個(ge)省份327個(ge)地級市，同(tong)時(shi)，培育遴選了(le)(le)84家(jia)(jia)廢舊動(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池綜合(he)利(li)(li)用(yong)行業規(gui)范企業，形成了(le)(le)可滿足當前及未(wei)來一段時(shi)期處理(li)需求的(de)綜合(he)利(li)(li)用(yong)能力(li)(li)(li)。

動力蓄電池回收利(li)用是一項(xiang)比較復雜的系統工程。

辛國斌表(biao)示，要加(jia)強(qiang)行業規(gui)范管理，加(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)定《新能源汽車動(dong)力(li)(li)蓄電池回收利用管理辦法(fa)》，要加(jia)快(kuai)(kuai)動(dong)力(li)(li)電池回收利用通用要求(qiu)等標準研(yan)制(zhi)，進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)動(dong)力(li)(li)電池的(de)標準體系；

提升綜(zong)合(he)利用(yong)能(neng)力，持續(xu)實施廢舊動(dong)力蓄電池綜(zong)合(he)利用(yong)行(xing)業規范管理，培育綜(zong)合(he)利用(yong)骨(gu)干企業，并(bing)強化“有進(jin)有出(chu)”的動(dong)態(tai)管理，加大先(xian)進(jin)綜(zong)合(he)利用(yong)能(neng)力的供(gong)給力度；

強化技(ji)術創新(xin)支持，加強產學研用(yong)合作，著力(li)突破(po)退役(yi)電池無損檢(jian)測、資源高值化利(li)用(yong)等(deng)關鍵技(ji)術，發布先進適(shi)用(yong)技(ji)術設備目錄，推廣先進工藝，持續提(ti)升資源綜(zong)合利(li)用(yong)水平。